באוגוסט, מפעלים שעסקו בייצור מכונות הנדסיות ברוסיה שלחו מוצרים בשווי 5.1 מיליארד רובל, ירידה של 33.5% בהשוואה לחודש המקביל אשתקד. בשמונת החודשים הראשונים של 2024, מכירות מכונות בנייה ירדו ב-2% ל-49.5 מיליארד רובל. הסבר מומחה: הביקוש ירד עקב ריביות גבוהות ומחסור בפרויקטי בנייה בקנה מידה גדול של הבנק המרכזי הרוסי.
ויאצ'סלב פרונין, סגן מנהל האיגוד הרוסי לייצור מכונות מיוחדות, ציין כי צמיחה שלילית מתרחשת כבר מספר חודשים רצופים, וקצב הירידה מואץ. בנוסף, גם אינדיקטורים למכונות מקומיות וגם מיובאות ירדו, וגם רמות המלאי של היצרנים והמפיצים גדלות.
מריה ימלצ'וק, המנהלת הכללית של NAIC, התייחסה גם היא למצב זה: "עד 2023-2024, ענף בניית הכבישים והגשרים הגיע לשיא התפתחות היסטורי, עם יחידות קבלניות שהגדילו את מספר הציוד ויצרו כוח עבודה. לפני מספר שנים, 90% ממכונות הבנייה והציוד יוצרו במערב, ו-5-10% יוצרו בייצור מקומי כעת המצב משתנה, אך ציוד איכותי בייצור מקומי אינו מסוגל לעמוד בביקוש בשוק
בשמונת החודשים הראשונים של השנה ירד נפח המשלוחים של מחפרים רוסים, מכונות הנחת צנרת, משאיות מזבלה, מדרגות מזבלה, מכבשי כבישים ומיקרו מעמיסים, בעוד שנפח המשלוחים של מלגזות זרועות טלסקופיות, מעמיסים מחפרים, מעמיסים, דחפורים, ועגורנים גדלו.
הגיע הזמן לנקוט באמצעים שאינם מכסים כדי להגן על השוק המקומי", אמר ויאצ'סלב פרונין, סגן מנהל האגודה הרוסית לייצור מכונות מיוחדות. הלחץ הנוכחי של הסנקציות ברוסיה מתקיים במקביל לצורך להגן על השוק המקומי. הגיע הזמן לנקוט באמצעים שאינם מכסים כדי להגן על השוק המקומי, ואמצעי אפשרי אחד הוא סטנדרטיזציה ורגולציה טכנית.
ויאצ'סלב פרונין שיתף את דעותיו על יעילות מנגנוני התקינה. בסך הכל, אם ננתח את חוויותיהן של מדינות מתועשות הן במערב והן במזרח, הן נותנות כיום עדיפות לשימוש במנגנוני הגנה על שוק שאינם מכסים, במיוחד רגולציה טכנולוגית. זה כולל דרישות בטיחות, תקנים סביבתיים, תקנות בטיחות למפעילי ציוד מכני וכו'. הם שמים בראש סדר העדיפויות את ההגנה על עובדים, אנשים והסביבה. אבל במקביל, נוספו כמה אלמנטים מינוריים כדי לתקן את התנהגותן של כמה מדינות. למשל, התחרות בין אירופה לארצות הברית בדרישות איכות הסביבה. הדרישות של תקנים סביבתיים לפליטות הגיעו לרמה אבסורדית, וגזי הפליטה ממכונות כמעט נקיים יותר מהאוויר שמסביב. זה מצביע על כך שהם מנסים לא לכלול יבוא טכנולוגי נמוך מסויים באמצעות שיטה זו. לכן, עלינו לעבור מאמצעי מכס לאמצעי הגנה טכניים, שאינם מכסים. אמצעים פרוטקציוניסטיים אלה הוכחו כפתרונות היעילים ביותר בחוויות זרות. למשל, הטלת מכס מסוים עשויה להתקזז על ידי סובסידיות יצוא. עם זאת, קשה להימנע ממגבלות טכניות כגון דרישות למתכות, פליטות ורעידות. זה יביא לתכנון מחדש והסמכה של המכונה כדי להבטיח שהיא עומדת בדרישות השוק המסופק. זה לא רק יקר ומורכב יותר, אלא גם דורש הרבה זמן ומשאבי אנוש. לכן, אמצעי רגולציה טכניים יעילים ביותר בשימוש נכון.
נכון להיום, במסגרת מה שמכונה "גיליוטינה רגולטורית" שהושקה לאחרונה, המאמצים הקודמים ברגולציה טכנולוגית עבור שווקי הטכנולוגיה העצמיים והמתמחים נעצרו בעצם. הצורה החשובה של פיקוח וניהול לאומיים של תקנות טכניות בוטלה. למרות שהדרישות עדיין קיימות ומחמירות מאוד, אין כמעט מי שמפקח על ביצוען, ואין כמעט אחריות על הפרת דרישות אלו. אחריות מתעוררת רק במקרים נדירים מאוד. לכן, מנגנון זה למעשה לא פעל. יש את האמצעים האלה בחוק, אבל בפועל הם לא יושמו.
פשוט החזר את פונקציות הבקרה והפיקוח ל-Rosstandart, מה שמאפשר להם לבדוק יבואנים, ספקים ויצרנים בכל עת, לבצע בדיקות באתר ולאשר או להכחיש שהמכונות שסופקו עומדות בדרישות הטכניות העדכניות. במקביל, יש לחזק את הענישה על אי עמידה בדרישות. לא מספיק רק לגלות ספקים לא ישרים, העונש צריך להיות חמור מספיק כדי למנוע מהתנהגות דומה להתרחש שוב. יש היבט נוסף: יש לנו כמה דרכים לאשר עמידה בדרישות החובה. סוג אחד נקרא הסמכה, הכוללת שליחת המכונה למעבדה עצמאית לבדיקה, בה מומחים אוספים מידע וגוף ההסמכה מוציא אישור להוכחה שהמכונה עומדת בכל הדרישות. סוג נוסף הוא הצהרה, כאשר היצרן מצהיר שהמכונה שלו עומדת בכל הדרישות, זה הכל. בתחומים רבים של ציוד מיוחד, מנגנון ההצהרה הזה מאומץ. חלק מהספקים הלא ישרים מנצלים זאת בטענה שהמוצרים שלהם עומדים בכל הדרישות המבוססות אך ורק על פיסת נייר מבלי לבצע כל בדיקה או בדיקה. בתחום הציוד המיוחד, יש צורך לנטוש את מנגנון ההצהרה ולעבור לכיוון הסמכה מקיפה לבדיקה במעבדות עצמאיות.
יש להקים מנגנון שיבטיח שענישה על אי עמידה בדרישות היא בלתי נמנעת. יש צורך לבצע בדיקות אקראיות כדי לבדוק את ביצועי הציוד בשימוש בפועל. בנוסף, הדיגיטציה יעילה מאוד גם בהערכה מקדימה והכנת מסמכים העומדים בדרישות לפחות. זה חיוני להבטיח שכל המכונות בשוק יעברו בדיקה של 100% בשלב זה של הדיגיטציה. נכון לעכשיו, זה הושג חלקית באמצעות דרכונים אלקטרוניים. הרשת העצבית תבדוק את הקובץ ותסמן אזורים בסיכון גבוה למומחים.
אנו תומכים בחיזוק הפיקוח על מוצרים מזויפים וספקים לא ישרים שאינם עומדים בדרישות ובתקנות. ברור שהקושי טמון באיך לאזן. מצד אחד יש ארגון ישר, משרד התעשייה והמסחר וסוכנות התקנים הרוסית, ומצד שני המשרד לפיתוח כלכלי שמטרתו להפחית את הנטל האדמיניסטרטיבי לקידום המפעלים. ההתפתחות שלהם. בשל הצורך למצוא איזון זה, רבות מיוזמותינו נתקעו בתיאום ובדיון. צריך להבין מה מזיק לעסקים ומה מועיל. אבל בדיוק בגלל זה, החלטות רבות שנחשבות לנו חיוניות עוכבו. עם זאת, תמיד צריך להיות מנגנון של ריסון ואיזון כדי למנוע מעבר לקיצוניות, שכן השוק עשוי להיות מוסדר מדי.